光伏迎大爆（bào）發！廣東省政府發布推（tuī）進分布式光伏（fú）高質量發展行動方案

廣東省人民政府辦公廳關於印發廣（guǎng）東省

推進分布（bù）式光伏高質（zhì）量發展

行動方案的通知

粵辦函〔2024〕92號

各地級以上市人民（mín）政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省推進分（fèn）布式光（guāng）伏高質（zhì）量發展（zhǎn）行動方（fāng）案》已（yǐ）經省人民政府同意，現印發（fā）給（gěi）你（nǐ）們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革（gé）委反映。

省政府辦公廳

2024年5月28日（rì）

廣東省（shěng）推（tuī）進（jìn）分布式光（guāng）伏高質量發展行動方案

　　光伏發電（diàn）具有綠色低碳（tàn）、可再生的特（tè）點，是能源低碳轉型發展的方向。廣東分布式光伏（fú）應用場景（jǐng）豐富、開發潛力大，是未來一（yī）段時期我（wǒ）省可再（zài）生能源發展（zhǎn）的重點。為推進我省分布式光伏高質量發展，現製定方案如下：

　　一、明確開發重點

　　（一）實施（shī）園區全覆蓋。適應未來綠色產品生產和消費需要，加快推進綠色低碳產業園建設，新規劃建設的各類園區要同步規劃、配（pèi）套（tào）建設分布式光伏，力爭新建廠房屋頂光伏覆蓋率到（dào）2025年達到50%、2030年實（shí）現全覆蓋；對既有各類園區（qū）全麵實施綠色化改造，力爭光伏覆蓋（gài）率到2030年不低於（yú）50%。積極推動園區外具有開發條件的各類工商企業利用屋（wū）頂及周邊已（yǐ）批建（jiàn）設用地配套建設光伏發電係統。（省發展改革委、科技廳（tīng）、工業和信息化廳、住房（fáng）城鄉（xiāng）建（jiàn）設廳、農業農村廳、商（shāng）務廳、能源局按職責分工負責）

　　（二）推進公共機構、公共設施等（děng）宜裝盡裝。新建建築應按規（guī）定安裝太陽能（néng）係統，鼓勵機關、醫院、學校、體育場、圖書館、美術館等新建建築，以及新建的（de）汙水處（chù）理廠（chǎng）、停車場等，同時設計建設光伏發（fā）電係統，力（lì）爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。上述既有公共機構、設施屋頂（dǐng）資源（yuán）及其已批國（guó）有建設用地範圍內地麵，積極（jí）推動加裝光（guāng）伏發電（diàn）係統，做到（dào）宜裝盡裝。（省教育廳、財政廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、衛生健康（kāng）委、體育局、能源局、機關事務管理局按職責分工負責）

　　（三）實施重點交通運輸基礎設施綠色（sè）化改造工程。推進高速公路服務區、高鐵站、港區、碼頭、機場等交通運輸場站安裝光伏發電係統（tǒng），因地製（zhì）宜構建綜合交（jiāo）通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網”的交通能源係統，新建港口碼頭、物流樞紐實現光伏“能裝盡裝”。（省發展改革委、交通運輸（shū）廳、能源局，民航中南地區管理局、中國鐵（tiě）路廣州局集團按職責分工負責）

　　（四（sì））推進城市建築光伏發展。在推進舊城改造工作中結合實際建設屋頂光伏，鼓（gǔ）勵（lì）利用大型住宅區屋頂資（zī）源開（kāi）發分布式光伏。探索建（jiàn）築光伏一體（tǐ）化建設，開展建築光伏一體化試點示範。（省工業和信息（xī）化（huà）廳（tīng）、自然資源廳（tīng）、住房城鄉建設廳（tīng）、商務廳、能源局按職責分工負責）

　　（五）加快農村分布式光（guāng）伏建設（shè）。按照“百千萬工程”工作（zuò）部署，結合鄉村建（jiàn）設、鄉村旅遊和農村人居環（huán）境整治、綠（lǜ）色農房建設、農房風貌管控提升等工作（zuò），同步推進農村分（fèn）布式光伏建設，助力（lì）鄉（xiāng）村振興。實施綠色圩鎮、綠色鄉村分布式光伏建設行動計劃。在符合 用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏（fú）廊道。（省發展改革（gé）委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、能（néng）源局按職責分工（gōng）負責）

　　二（èr）、拓展（zhǎn）開（kāi）發（fā）模式

　　（六）鼓勵因地製宜選擇投（tóu）資（zī）開發模式。對於既有的各類園區、工商企業廠房，按自願（yuàn）原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資（zī）主體。對利用公共機（jī）構屋頂和公共設施建設光伏的，鼓勵以縣區為單位統（tǒng）籌資源，采取合法合規（guī）的投（tóu）資方式，統一規劃、設計、建設和（hé）運維。支持具備條件的鎮村采取“公司+鎮村+農戶”等模式（shì），統一規劃設計、打包備案，開（kāi）展整鎮村（cūn）分布式光伏（fú）開發建設；支持農村（cūn）集體經（jīng）濟組織在尊重農民意願前提下，以村集體物業設施、廠房屋頂等入股參與項目開發，增（zēng）加集體收入。（省發展改革委（wěi）、工業（yè）和信息化廳、財政廳、農業農村廳（tīng）、商務（wù）廳、文化和（hé）旅遊廳、能源局、機關事務管理局按職責分工負責）

　　（七）拓展綜合（hé）利用場景。在工業用電負荷（hé）大、分（fèn）布式光伏開發條件好的園區，探索建設源（yuán）網荷儲一體化綠色供電園區；在高速公路（lù）服務區、城市商業體、綜合（hé）體、居民區及其他具備條件的場（chǎng）所，依托光伏發電、並網型微電網和充電基礎設（shè）施等推廣光儲充一體化項目建設。（省發展（zhǎn）改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳（tīng）、能源局按職責分工負責）

　　（八）支持適用（yòng）型技術（shù）產品研發製造。推動各類創新主體開展技術研發，鼓勵開發企業聯合設備製造廠商、勘察設計單位、係統集成商等研究開（kāi）發（fā）適合我省園區、公共機構、公共設（shè）施、交通運輸基礎設施、城市（shì）建築、農村等各類型應（yīng）用場（chǎng）景的分布（bù）式光伏建設通用技術產品以及定製化個性化技術產品。推動適用於源網荷儲、光儲充一體化等綜合應用場景的新型儲能（néng）產品研發製造（zào）和先進產品示範應用。推動先進光伏產品和（hé）技術納入省應用場景清單，加大光伏技術產品供需對接。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村（cūn）廳、能源局按職責（zé）分工負責）

　　三、加（jiā）大政策支持力（lì）度

　　（九）落實各（gè）項支持政策。電價方（fāng）麵，分布式光伏項目上網電價按照 和（hé）省有關規定執行；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方麵，落（luò）實符合規定的光（guāng）伏發電企業項目所得稅“三免三減半”政策，分（fèn）布式光伏發電自發自（zì）用電量免收可再生能源電價附加、 重大水利（lì）工（gōng）程建設基金、大中型水庫移民（mín）後期（qī）扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取（qǔ）係統備用容量費和其他相關並網服務（wù）費。金融方麵（miàn），引導金（jīn）融機構用好貨幣政策工具，加大對分（fèn）布式光伏開發的信貸支（zhī）持。能耗方麵，分布式光伏發電電（diàn）量消費不納（nà）入能源消耗總量和強度控製。（省發展改革委（wěi）、財政廳（tīng）、能源局，省稅務局、中國人民（mín）銀行廣東省分行、 能源局（jú）南方監管局，廣東電網公司、深圳供（gòng）電局按職責分工負責）

　　（十）提升消納能力。分布式（shì）光（guāng）伏原則上就近消納，鼓勵各類園區和工商業企業光伏發電自發自用。優（yōu）先支（zhī）持在具備可接入容量的地區開發建設分布式光伏項目，對存在消納（nà）困難的（de）區域，分布式光伏項目可通過配建新型儲能設施、實（shí）施（shī）匯（huì）集升壓（yā）接入等措施解決接（jiē）入能力和承載能力不足問題。電網企業要根據區域負荷水平和分布式光伏發展節奏，適度超前謀劃和（hé）加快配電網升（shēng）級改造，以滿足大規模分布式（shì）光伏接入需求。（省能源局，廣東電（diàn）網公司、深圳供電局按（àn）職（zhí）責分（fèn）工負責）

　　（十一）簡化手續辦理。嚴格落實分布式光伏項目備案管理製度，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場準入標準、資源開發和能耗與環境（jìng）管理等要求的，依法（fǎ）依規履行項目備案手續；落實 關於個人（rén）利用自有住宅及在（zài）住宅區域內（nèi）建設的分布式光伏發電項（xiàng）目由電網企業代為備案的工作要（yào）求。簡化項目接網（wǎng）流程，推行線上報裝，實現（xiàn）業務（wù）辦理“一次都不跑”。對在建築物屋頂或已批國有建設用地範圍內建設的分布式（shì）光伏項目，市、縣自然資源主（zhǔ）管部門可結合地方實際，探索豁免辦（bàn）理建設工程規劃許可。（省發展（zhǎn）改革委、自然資源廳、能源（yuán）局，廣（guǎng）東電網公司、深圳供電局（jú）按職責分工負責）

　　四、加強規範管理

　　（十二）強化（huà）質量（liàng）管控。分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建築工程規範和安全規（guī）範等。承擔項目設計、谘詢、安裝和監理等相關單位要符合資質要求。依法使用經認證的（de）光伏組件、逆變器等設備（bèi）產品。落實項目依托建築物及設施合法性等相關要求。（省發展改革委（wěi）、住（zhù）房城鄉（xiāng）建設廳、市場監管局、能源局， 能源局南方監管局、廣東電網公司、深圳供電局按職責分工（gōng）負責）

　　（十（shí）三）落實（shí）全國統一大市場部署。不得強製要求項目配套產業，不得通過要求企業引入外（wài）資或繳納高額保證金、投資合（hé）作保（bǎo）證金、項目開發建設（shè）履約保證金等方式強製要求投資落地，不（bú）得強製企業（yè）采購地方製造產品。（省能源局（jú）負（fù）責）

　　（十四）強化安全監管。強化分布式光伏項目規劃、選址、設計、施工、並網、運維等全流程管理，加強對分布式光伏項（xiàng）目（mù）建（jiàn）築結（jié）構、消防安全、電氣安全、防汛防風、地質災害等風險（xiǎn）防範和隱患治理。（省自（zì）然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、能源局， 能源局南方監管局、省消防救援總隊、廣東電網公（gōng）司、深圳供電局按職責分工負責）

　　五、加強組織實施（shī）

　　（十五）各地級以上市人民政府要（yào）落實屬地責任，組織全（quán）麵摸查分布式光伏開（kāi）發資源，結合電網消（xiāo）納接（jiē）入條件明確發展目標、實施節奏（zòu）、建設模式（shì）和政策措（cuò）施等事項，會（huì）同電網企業編製2024—2030年全市分布式光伏總體行動計劃或實施（shī）方案，於2024年8月底前報省發展改革委（省能源局），並於每年年底前報送下一年度建設計劃。各地要規範項目管（guǎn）理，建立健全相關管理辦法（fǎ），並在項目備案時（shí）出具電力項目安全管理和質量管控事項告知書；加強用地管理（lǐ），嚴（yán）控利用建設用地紅線範圍外地麵（含坑塘水麵）建設分布式光伏。

　　（十六）省有關部門要切實（shí）加強跟蹤督（dū）導，會（huì）同能（néng）源主管（guǎn）部門結合實際出台推動和規範本行業本領域分（fèn）布式光伏高質量發展措施（shī）；省市場監管部門要依（yī）法加（jiā）強光（guāng）伏產品質量監管；電網企業要抓緊開展配電網升級改造（zào），加快提升分布式光伏接入電網承載力。

　　（十七）省能源主管部（bù）門要加強統籌協調（diào），密切跟進（jìn）全省分布式光伏建設情況，及時協調（diào）解決存在（zài）問題；重大事項（xiàng）及（jí）時（shí）報告省政府。