新疆消防救援總隊關於《新（xīn）疆社會消防技術服務機構（gòu）信用監督管理辦法（試行）》

新疆（jiāng）社會消防技術（shù）服（fú）務機構

信用監督管（guǎn）理辦法

（試行）

章總（zǒng）則

　　 條為進一步優化（huà）營商環境，規範社會消防技術服務機構市場秩序，增強社會（huì）消防技術服務市場誠信意識，提高事中事後監（jiān）管效能，根據（jù）《關於深化（huà）消防執法改革的實施意見》《新（xīn）疆維吾爾自治區消防條例（lì）》《社會消（xiāo）防技術服務（wù）管理規定》《新疆（jiāng）維吾爾自治區消防安全（quán）領域信用管理辦法（fǎ）》等（děng）規定要求，製定本辦法（fǎ）。

　　第二條在新疆維吾爾自治區（qū）行政區域內從事社會消防技術服務活動（dòng）、對消（xiāo）防技術服務機構和消防技術服務（wù）活（huó）動實施信用監督管理，適用本辦法。

　　第三條社會消（xiāo）防技術服務機（jī）構及其從業人（rén）員開展消防技術服務活動應當遵循客觀獨（dú）立（lì）、合法公正、誠實守信的原則，依照法律法（fǎ）規、技術（shù）標準和執業準則，規範（fàn）開展消防技術服務活動，對服務質量負責，承擔相應法律責任（rèn）。

　　第四條倡導和鼓勵社會消防技術服務機構積極參加公益（yì）性消防技術服（fú）務以及消防救（jiù）援機構組織（zhī）的重（chóng）要場所消防服務保障、消防行政管理輔助活動（dòng）。

　　第五條社會消防技術服務機構（gòu）應當加強誠信建設和守信教育，健全內部誠信製度（dù），提高誠信經營水平。

第二章（zhāng）監（jiān）督管理

　　第六條消防救援（yuán）機構建立社會消防（fáng）技術服務機構及其從業人員的信（xìn）用管理機製，完（wán）善誠（chéng）信檔（dàng）案，實施積（jī）分信用管理、消防技術服務“紅黑名單”製度。

　　第七條消防（fáng）救援機構建立“新疆消防技術服務機構管理係（xì）統”（以下簡稱：管理係統），監督管理（lǐ）從業人（rén）員，記錄消防技（jì）術服務活動過程，提供（gòng）信用積分等相關信息查詢（xún）管理服務。

　　第八條在自治區執業的社會消防技術服務機構應當使用管理係統開展消防（fáng）技術服務活動。外省注冊（cè）成立的社（shè）會消防技術（shù）服務（wù）機構，在自治區範（fàn）圍內開展執業活動（dòng）的，應滿足從業條件相關要求，明確在自治區從業（yè）人員基本信息，同時將相關（guān）信息錄（lù）入管理係統。

　　第九條消防技術（shù）服務機構取得營業執照（zhào）後，應當將機構從業條件、從業人員基本信息錄入管理係統（tǒng）。辦公（gōng）場所（suǒ）、執業人員變更的，應當（dāng）在發生變化之日起五個工作日內（nèi）錄入係統。

　　社會消防技（jì）術服務機（jī）構應當使用管理係統功能，簽訂消防技術服務合同、出具維保、檢測報告，執業行為納入全過程管理。

　　第十條社會消防技術（shù）服務機構出具的消防技術服務結論性文件（jiàn）內容、格式應符合《建築消防設施質量檢測（cè）評定規程》（DB65／T3253-2020）、《建築消防設施維護及保養技術規程》（DB65/T 4069—2020）等標準（zhǔn）規範要求。

　　第十一條各消防救援支隊對社（shè）會消防技術（shù）服務機構及從業人員違（wéi）反消防法律法規和本辦法規定的行為，在依（yī）法查處後，每月28日前進行匯總統計，報送至自治區（qū）消防救（jiù）援總（zǒng）隊法製與社會消防工（gōng）作處，同時錄入管理係統（tǒng），對社會消防技術服務機構進行記分。

　　在一個消防技術服務項目中，社會消防技術服務機構一次有兩個或兩個以上違法行為的，應分別記分。同一違（wéi）法行為多次出現應同時對消防（fáng）技術（shù）服務機（jī）構分別記分（fèn）。

第三章信用等級

　　第十二條社（shè）會消防技術服務機構信用等級評價采用積分製（zhì），分值由基礎分、加分、減分（fèn）構成，基礎分默認為100分，積分實行動態管理。

　　AA級為誠信 級別，分（fèn）值在120分以上；

　　A級為誠信級別（bié），分值在（zài）100—120分；

　　B級為誠信警示級別，分值在80-99分；

　　C級為一般失信（xìn）級別，分值在60-79分；

　　D級為嚴重（chóng）失信級別，分值在（zài）40-59分；

　　E級為（wéi） 失信級別，分值在40分以（yǐ）下。

　　第十三條社會消防技術服務機構信用等級評價周期（qī）為一個自然年度，每個評價周期初始分值為100分，評價周期屆（jiè）滿，積分清除，不轉入下一個評價（jià）周期。

　　 評價周期（qī）為評價標準發布之日至當年12月31日。

　　第十四條在評價周期內，評價（jià）對象在重大火（huǒ）災事故（gù）、特別重大火災事（shì）故中負有主（zhǔ）要責任或被（bèi）列入消防安全嚴重失信主體名單的，直接評定為D級並（bìng）即時調整公布評價信息。

　　第十（shí）五條社會消防技術服務機構信用等級評價（jià）結果在自治區消防救援總隊相關網站進行公示，公示期滿後，向社會（huì）正式公布（bù）。

　　第十（shí）六條社會（huì）消防技術服務機（jī）構（gòu）對信用評價結果有異議的，可在結（jié）果公示之（zhī）日起7個工作日內，向自治區消防救援總隊（duì）提交異議申（shēn）請。自治區消防救援總隊自收到異議（yì）申（shēn）請之日起7個工作日內給予書麵答複。申請被采納的，對評價結果進行（háng）調整。

第四章（zhāng）信用積分

　　第十七條（tiáo）社會消（xiāo）防技術服務機構具有下列行為之一的，每項次減50分（fèn）：

　　（一）不具備從業條件，從事消防技術服務活動的；

　　（二）出具虛假文（wén）件、失實文件的；

　　（三）冒用其他（tā）消防技術服務機（jī）構名義從事社會消防技術服務活動的；

　　（四）經火災事故延伸調查認定，對重大（dà）火災事故（gù）、特別重大火災事故中負（fù）有責任的；

　　（五）為申請人提供虛假注冊申請材料的。

　　第十八條社（shè）會消防技術服務機構具（jù）有下列行為之一的，每（měi）項次（cì）減20分：

　　（一）出具的書麵結論文件未經技術負（fù）責人、項目負責（zé）人簽名、蓋章的；

　　（二）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上消防技（jì）術服務機構執業或在其他機關、團（tuán）體、企業、事業單位任職的；

　　（三）指派無相應資格從（cóng）業人員從（cóng）事社會消防技術服務活動的；

　　（四）消防設施維護保養（yǎng）檢測機構的（de）項（xiàng）目負責人或（huò）者消防設施操作員未到現場（chǎng）實地開展工作的；

　　（五）轉包、分包消防技術服務項目（mù）的（de）；

　　（六）未按照 、行業（yè）、地方標準（zhǔn）開展檢（jiǎn）測、維（wéi）護保養、評估的；

　　（七）無健全的質量管理體係或消防安全評（píng）估過程控製體係（xì）的。

　　第十九條社會（huì）消防技術服務機構（gòu）具有下列行為之（zhī）一的，每項（xiàng）次減15分：

　　（一）未設立技術負（fù）責人、明確項（xiàng）目負責人（rén）的；

　　（二）未（wèi）依法與委托人簽訂消防（fáng）技術（shù）服務合同的；

　　（三）未建立（lì）消防技術服務檔案的；

　　（四）未在經營（yíng）場所公示營業（yè）執照、工作程序（xù）、收費標準、從業守則、注冊（cè）消防（fáng）工程師注冊證書、投訴電話等事項的；

　　（五）未在經其維護保養的消防設（shè）施所在建築的醒目位置上公示消（xiāo）防技（jì）術服務信息的。

　　第二十（shí）條社會消防技術服務（wù）機構具有下列行為（wéi）之一的，每項（xiàng）次減10分：

　　（一）未將發現的隱患問題以書麵（miàn）形式告知委托人並提出整改建議的；

　　（二）未健全和（hé）保管消防技（jì）術（shù）服務檔案的；

　　（三）未在管理係統備案消防技（jì）術服（fú）務項目合同、出具（jù）的書麵結論文件的；

　　（四）開展設有火災自（zì）動報警係統維保、檢測項目時指派的消（xiāo）防設施操作員少（shǎo）於兩人的；

　　第二十一條社會消防技術服務機構聘請的一級注冊消防工（gōng）程師在2人以上，每（měi）多聘（pìn）請1人加10分，最多加20分；取得消防（fáng）設施操（cāo）作員 職業資格證書的人（rén）員在6人以上（其中中級2人以上），每多（duō）聘請1名中級（jí）技能等級的人員加2分，最多加10分（fèn）,每多聘（pìn）請（qǐng）1名 技能等級的（de）人員加5分，最多加10分。

　　消防技術服務機構從業人員的認定數量為本年度從業人（rén）員執業時間跨度不低於6個月且（qiě）從業不少於3個項目的（de）人員數量（liàng）。

　　第（dì）二（èr）十（shí）二條社會消（xiāo）防技術服務機構在開展執業活動中，獲得廳、局級以上榮譽表彰的，每次加5分（fèn），最多加10分；獲得（dé）省、部級以（yǐ）上（shàng）榮譽表彰的，每次加10分，最（zuì）多加20分。

　　第二十三條社會消防（fáng）技術服務機構參加省、部級以上的職業技能競賽，獲得一等獎的，每次（cì）加20分；獲得二等獎的，每（měi）次加10分；獲得三等獎的，每次加5分。

　　第二十四條（tiáo）社會消防技術服務（wù）機構（gòu）聘請的從業人員被評為廳、局級消防領域專家的，每人加10分，最多（duō）加20分；被評為省、部級消防領域專家（jiā）的，每人加20分，最多加20分。

　　第二十五條社會消防技術服務機構參與消（xiāo）防救（jiù）援機構（gòu）組織的重要場所消防安保任務、專項消防檢查、公益性消防（fáng）技術服務活動，輔助作用明顯表現良好的，經社會消防技術（shù）服務機構申請，經縣級以上消防救援機構確認後（hòu），每項加10分，最多加30分。

　　第二十六條社會消（xiāo）防技（jì）術服務機構（gòu）參與編寫（xiě） 、行業、地方消防技術標準並發布實施的，每部分別加10分、5分、5分，最多加20分。

　　第二十七條社會消防技術服務機構是 高新企業的，加（jiā）10分（fèn）；非 高新企業，開展（zhǎn）省、部級以上消防行業課題研究、取得消防行業發明專利（lì）、出版消（xiāo）防行業書籍的（de），每項加10分，最多加20分。

　　第二十（shí）八（bā）條社會消防技術服務機構使用管理係（xì）統為社（shè）會單位開展技術服務活動，使（shǐ）用率為 ，加20分，使用率為90%以上的，加10分（fèn）。

第五章信（xìn）用應用

　　第二十（shí）九條按照信用評價結果實施分級分類（lèi）監管。將信用評價結（jié）果納入（rù）“雙隨機（jī）、一公開”消防監督檢查事項，對於A級以上的，合理降（jiàng）低抽查比例，適（shì）當減少檢查頻次；對於B級以下（xià）的，合理提高抽查比例，適當增加檢查頻次，加大監管力度。

　　第（dì）三十條（tiáo）社會消防技術服務機構信用等級A以上的，除不具備從業（yè）條件從事消防技術服務活動、出具虛假、失實文件、未按照 、行業（yè）、地方標準開展技術服務活動、冒用其他消防技術服務機構名義從事社會消（xiāo）防技術服務（wù）活動、轉包、分包消防技術（shù）服務（wù）項目等違法行為以外（wài），其他違法行為為初次發現，且符合《新疆消防救援機構輕微違法行為“首違免罰（fá）”實施辦法》相關（guān）規定，不予行（háng）政處罰。

　　第三十一條社會消防技（jì）術服務機構行政處罰按照《新疆消防救援（yuán）機構消防行政處罰自由裁量權規定（dìng）》中違法情節對（duì）應的處罰裁量基準，根據信用等級分類實施。

　　（一）信用等級AA、A的，按照處罰（fá）裁量基準更低（dī） 限實施；

　　（二）信用等級D、E的，按照處（chù）罰裁量基準更高 限實施。

　　第三十二條社會消防技術服務機構信用等級A以（yǐ）上的，新疆消防救（jiù）援總隊推薦優先（xiān）參與（yǔ）政府部門組織（zhī）的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防（fáng）技術標（biāo）準製修訂等活動；信用等級（jí）C以下的，限製（zhì）參與政府部門組織的（de）專項消防檢查、消防（fáng）評估（gū）、隱患整改、消防技術標準製修訂等活（huó）動（dòng）。

　　第三十三條（tiáo）消防安全重點（diǎn）單位和火（huǒ）災高危單位委（wěi）托信用等級C以下消防技術服務機構開展執業活（huó）動的，將消防安全重點（diǎn）單（dān）位和火災高（gāo）危（wēi）單位列為重點監管對象，提高（gāo）監督抽查頻次。

第六章失信懲戒（jiè）

　　第三十四條自治區消防救援總隊對社會消（xiāo）防技術服務機構信用積分按（àn）年度進行統計匯總，AA信用等級列入“紅名單”，D、E信用等級列入“黑名單”，根（gēn）據統計結果在相關網站、媒（méi）體（tǐ）上實施“紅黑名單”公示（shì）。

　　第三（sān）十五條（tiáo）社會消防技術服務機構被消防救援機（jī）構給予（yǔ）行政處罰的，對違法行為列為消防安全違法失信行（háng）為（wéi）在自治區消（xiāo）防救援總隊相（xiàng）關網站進行公示，並將其錄入（rù）“ 企業信用信息共享平台”。

　　第三十六條消防（fáng）安全違法失信行為（wéi）被公示的社會消防技術服務機構，公示期間將作為存在不良信用記錄（lù）的市場主體，依據《新疆維吾（wú）爾自（zì）治區消防（fáng）安全領域信用管理辦法》，實施聯合懲戒：

　　（一）負有監管職（zhí）責的部（bù）門將存在（zài）不良信用記（jì）錄的市（shì）場（chǎng）主體列為重點監管對象，並（bìng）適當提高抽（chōu）查比（bǐ）例和頻（pín）次；

　　（二）有關政府（fǔ）部（bù）門在行政管理和公共服務中（zhōng）參考使用（yòng）信用信息；

　　（三）征信機構采集相關失信信息，納入（rù）信用記錄和信用（yòng）報（bào）告；評級機構在信用評（píng）級中參考使用相關失信信（xìn）息；

　　（四）金融機構（gòu）查詢相關失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險等服務中參考使用；

　　（五（wǔ））各類市場主體依法依規（guī）查詢相關失信信息，在市場活（huó）動中參考使用。

　　第三十七條社（shè）會消防技術服務機構違（wéi）法失信行為公（gōng）示期屆滿的，依據《消防安（ān）全不（bú）良行為公布製度》相關（guān）規定，自（zì）治區消防救援總隊停止在相（xiàng）關網站公示相關違（wéi）法失信信息。

　　社會消（xiāo）防技術（shù）服務機構失信行（háng）為公示期（qī）跨自然年度的，扣除的信用積分分別納入每年度統計。

第七章信用修複

　　第三十八條在失信信息公示期屆滿前，社會消防技術服務機構已經自覺履行行政處罰決定中規定的義務，並主動消除危害後果和不（bú）良影響（xiǎng），可以向當地消防救援機構提出信用修複申請，經核查情況屬實的，上報自治區消防救援總（zǒng）隊審批，將扣除的信用積分核減50%。

　　第三（sān）十九條提出信用修複申請應提交以下材料（liào）：

　　（一）信用（yòng）修複（fù）申請表；

　　（二）身份證明材料（身份證、工商營業執（zhí）照等）加蓋公章（zhāng）；

　　（三）已履行行政處罰決定相關證（zhèng）明材料。

　　第四十條自治區消防救援總隊應當自（zì）收到申請之日起（qǐ）2個（gè）工作日（rì）內作出是否受理的決定。受理申請的，應在自受理之日起10個工作日內對申請進行核實，決定是否予（yǔ）以修複。自（zì）治區消防救援總隊決定修複的，應當於（yú）3個工作日內停止在相關網站公示相關違法失信信息，並將修複情況推（tuī）送到“ 企業信用信（xìn）息共享平台”。

　　第四十一條社會消防技術服（fú）務機構被（bèi）處以責令停止執業，以及法律、法規、規章另（lìng）有規定不可修複的特定嚴重失信行為，公示期間不予修複。

第八章附則

　　第四十二條本辦（bàn）法（fǎ）中的“以上、以下”均（jun1）含本數。

　　第四十三條本辦法由自治區消防（fáng）救援總隊負責解釋。

　　第四十四條本辦（bàn）法（fǎ）自發布之（zhī）日起施行。